法治是最好的營商環境。鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大、提振市場預期和信心，法治建設是關鍵一環。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大?！睘樯罨駹I經濟法治建設提供了根本遵循。

　　黨的二十大以來，各級公檢法司機關、法學會、工商聯以及有關部門認真學習領會黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指導，聚焦服務保障民營經濟健康發展，履職盡責、通力協作，引導民營企業和民營企業家尊法學法守法用法，共同營造法治化營商環境，聚合力護航民營經濟高質量發展，推動民營經濟法治建設取得新成就。

　　7月31日，全國工商聯主辦，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、中國法學會支持舉辦的第五屆民營經濟法治建設峰會，推出2023民營經濟法治建設“十大護航行動”，推介民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐單位，正式發布依法保護民營企業產權和企業家權益系列典型案例、民營企業“守法誠信、合法合規”倡議書以及法治民企報告（2022-2023）。

　　這次峰會，不僅是對黨的二十大精神的深入貫徹落實，也是對近一年來民營經濟法治建設各項務實成果的集中展示，更是按照《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》決策部署聚合法治力量，助力民營企業穩預期、強信心、促發展的實際行動。

　　“民營經濟是民生經濟、民本經濟，對促進經濟發展和實現中國式現代化起著不可或缺的作用。保護民營企業產權，就是保護國家財富和社會財富；保護民營企業家合法權益，就能激發社會創新熱情和創造活力?！比珖f副主席、全國工商聯主席高云龍在峰會上發表講話指出，必須堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，真正落實以人民為中心的發展思想，把民營企業和民營企業家當作自己人，平等保護民營企業合法權益和創新收益。

　　“真正把‘法’這篇文章做足做透，給民營企業安心經營送上‘護身符’?！狈鍟韧?，廣大民營經濟人士紛紛表示“讓我們覺得心里暖暖的”?！包h和國家是實實在在維護民營企業的合法權益，真真切切為民營企業遮風擋雨?！?/p>

　　新部署 新行動 新舉措

　　創優法治化營商環境

　　“加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護……”2023年7月19日發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（簡稱《意見》），聚焦7個方面推出31條重大政策舉措，回應民企關切，直面企業困難，多措并舉解難題、強保障，為民營經濟健康發展、高質量發展注入強大信心和動力。

　　尤其值得關注的是，《意見》針對“強化民營經濟發展法治保障”問題，強調健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期，并給出“依法保護民營企業產權和企業家權益、構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制、持續完善知識產權保護體系、加大對民營中小微企業原始創新保護力度、完善監管執法體系、健全涉企收費長效監管機制”等具體實施路徑。

　　政貴有恒，治須有常。

　　依法保護民營企業產權，構建法治化營商環境是黨中央、國務院的一貫方針。

　　在新時代民營經濟法治建設的堅實基礎上，過去近一年來，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部以及中國法學會等公檢法司機關，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，立足自身職能作出系列新部署、新行動、新舉措，合力消除制約民企創造力的法治障礙，依法保護民營企業產權和企業家權益，以法治力量穩人心、保企業、強信心、促發展。

　　為回應中小微企業“急難愁盼”，系統、協同、精準提出司法措施，最高人民法院于2022年發布《關于充分發揮司法職能作用、助力中小微企業發展的指導意見》，聚焦營造良好市場環境、加強產權司法保護等六個方面，為中小微企業紓困解難提供堅強司法保障。

　　此外，通過強化公正執行、善意執行、文明執行理念，最高法持續推出“高效公正善意文明執行、保障民營企業權益及時充分實現”新舉措，依法審慎適用強制措施，禁止超標的、超范圍、超時限查封、扣押、凍結涉案財物，最大限度減少對企業生產經營活動的不利影響。

　　2023年2月，最高人民檢察院部署開展行政檢察護航法治化營商環境“專項”活動，充分發揮行政檢察“一手托兩家”職能作用，既監督人民法院公正司法又促進行政機關依法行政。通過發揮行政檢察職能作用，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。

　　同月，公安部部署全國公安機關開展“昆侖2023”專項行動，依法嚴厲打擊各類涉企侵權假冒犯罪，先后偵破一批侵犯民營企業知識產權的大要案件，得到了民營企業的廣泛認可。

　　聚焦深化公安行政管理服務改革，2023年4月，公安部又推出27項促發展、保安全、惠民生、暖民心舉措，有效激發經營主體活力，服務經濟社會發展大局。

　　民營企業反腐治腐是企業治理的一項重要內容。2023年7月，最高人民檢察院出臺《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪 為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》，就檢察機關依法懲治和預防民營企業關鍵崗位人員職務侵占、挪用資金等犯罪提出具體意見。

　　司法部、工信部也于2023年7月攜手啟動“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動，部署深化“法治體檢”、化解矛盾糾紛、促進企業合規等七個方面的重點任務，依托法律服務團隊“送法進園區、進商會、進企業”等系列活動，精準對接企業法治需求。

　　與此同時，在司法部等部門牽頭推動下，第762號國務院令公布《私募投資基金監督管理條例》，這是我國私募投資基金行業首部行政法規，強調規范私募投資基金業務活動，促進私募基金行業規范健康發展，為資本有序健康發展設定了又一個紅綠燈。

　　依托法學法律專家庫優勢，中國法學會則指導各地法學會組建首席法律咨詢專家團隊，在民營企業法律風險防控、正確處理涉法事務、推進企業依法合規經營等方面開展了大量工作，取得了積極成效。

　　法治環境的新變化，企業感受最真切。

　　中國民間商會副會長、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春說，法治是企業家最可靠、最放心、最有效的“定心丸”?！肮珯z法司機關用真情實招助推民營企業高質量發展，把民營企業和民營企業家當作自己人，讓企業家能夠專心創業、放心投資、安心經營?！?/p>

　　“善意文明執行理念，充分展現了法院為企業辦實事的司法溫度和司法智慧，兼顧了法律效果、社會效果，讓企業經營者感到安心、放心?！敝袊耖g商會副會長、北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青由衷為司法機關點贊。

　　“最高檢出臺相關意見，給民營企業預防和懲治關鍵崗位人員的職務犯罪給出了指導，有利于企業完善內控機制，助力企業合規守法經營?！比珖ど搪摳敝飨?、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長兼總經理曾毓群說，這不僅是十分務實的舉措，也是把民營企業當自己人的“暖心之舉”。

　　全聯醫藥業商會會長、揚子江藥業集團董事長徐浩宇表示，公安部深入開展專項行動，持續保持對涉食藥環和侵犯知識產權領域犯罪的強大震懾力度，體現了公安機關依法保障人民群眾生命健康安全和經營主體合法權益的堅定決心?！案兄x執法、司法機關為民營企業發展保駕護航?！?/p>

　　“企業發展需要持續完善的法治保障，企業合規整改讓‘問題’企業重獲新生?！敝袊耖g商會副會長、依文集團董事長夏華說，最高院張軍院長的“老娘舅”承諾，讓企業家們感受到法治的溫度?！包h中央、國務院剛剛發布的《意見》，更讓廣大民營企業家對法治化營商環境建設充滿信心?！?/p>

　　聚合力 優服務 勇擔當

　　全心守護“兩個健康”

　　黨的二十大以來，民營經濟延續平穩發展態勢，我國登記在冊民營企業達到5092.76萬戶，占企業總數比達到92.4%。隨著數量的快速增加，企業和企業家的法治需求也快速增長。

　　作為黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶，政府管理和服務民營經濟的助手，全國工商聯以構建法治化營商環境為民營經濟統戰工作重要抓手，以促進市場公平競爭、平等保護產權為關鍵，深化與公檢法司機關的聯系協作機制，著力推動構建親清政商關系，不斷優化民營企業法治服務，切實保護民營企業合法權益，用務實舉措穩定人心、鼓舞士氣，為民營經濟高質量發展匯聚強大推動力。

　　從2019年起，全國工商聯連續舉辦五屆民營經濟法治建設峰會，與最高法、最高檢、公安部、司法部加強頂層設計，成功打造社會關注、企業參與的法治化營商環境品牌工程，執法司法機關的權威性、專業性、影響力與工商聯密切聯系民營企業的優勢互助互補，一體推進法治化營商環境和法治民企建設的工作格局業已形成。

　　尤值一提的是，自2020年以來，在最高檢的牽頭推動下，全國工商聯積極履行第三方機制辦公室職責，涉案企業合規改革及第三方機制建設從理念走向實踐，從地區試點到全國推開。截至2023年6月，累計辦理涉案企業合規案件6876件，其中適用第三方監督評估機制案件4774件，對整改合規的2518家企業、5216人依法作出不起訴決定，這里面絕大多數是民營企業，在民營企業家中引起很大反響，初步實現了“辦理一起案件、扶助一批企業、規范一個行業”的效果。

　　2021年，全國工商聯與司法部共推“萬所聯萬會”機制建設。截至2023年6月底，全國共有2.1萬家律師事務所與2.7萬家工商聯所屬商會、2700多家縣級工商聯建立了聯系合作機制。

　　與此同時，依托與司法部門的溝通協作機制，全國工商聯引領各級工商聯及所屬商會扎實推進商會調解工作，深入開展商會調解培育培優行動，積極參與到多元化糾紛調解機制建設，讓新時代“楓橋經驗”在民營經濟領域走深走實，以務實舉措為民營企業解難題、辦實事。經過長期實踐，商會調解與法院訴調對接，與司法機關協同推進人民調解，與勞動行政部門加強勞動爭議調解等工作取得了積極成效，得到有關部門的全力支持和高度認可。

　　在第二屆峰會上，工商聯商會調解服務平臺正式上線，商會調解工作進入迅速發展“快車道”，商會調解的影響力快速顯現。統計數據顯示，商會調解組織數量從2013年170家、2015年457家，到2018年1520家、2020年2059家，再到截至目前的5300余家，呈現成倍增長態勢。工商聯系統共有調解員1.7萬余名，工商聯商會調解平臺上的調解案件累計超26萬余件，平均辦理時長13天，調解成功率66%，為服務促進“兩個健康”持續貢獻力量。

　　在全國工商聯的推動下，除了與公檢法司機關不斷深化聯系協作機制外，各級工商聯和商會組織結合地方實際與特點，深耕企業服務職能、實化政府助手作用，成立法律維權服務機構，積極辦理涉企維權案件，以實際行動切實當好民營經濟的“守護者”“知心人”，以常態化政企溝通解決民企難題，以權益維護、企業合規、商事調解等硬舉措護航民企發展。

　　福建省各級工商聯和所屬商會開展“法律三進”活動超萬場次，“法治體檢”達3000多次，惠及1500多家商會、30000多家民營企業，有力提升了民營企業和民營企業家法治素養，強化了民營企業產權保護法治理念。

　　上海市長寧區主打“跨界”融合、協同發展，由區司法局牽頭，區投資促進辦公室、區工商聯聯合參與，共同舉辦共建法治化營商環境多場主題活動。通過建立完備、高效、便捷的區內協同機制，架設司法、投資促進、工商聯三方協作平臺，為營商環境“法治內核”增添新樣本，為產權保護“法治要點”開發新模式。

　　陜西省成立秦創原知識產權司法保護中心，強化知識產權司法保護職能，持續完善多元化糾紛解決機制，綜合運用調解、仲裁、行政、訴訟多種手段，為秦創原提供“融解決”服務，推動形成知識產權司法保護大格局。

　　重慶市高院與市工商聯構建的“1+X”民營經濟司法保護機制堅持以“市場主體獲得感”為導向，創新推出各項務實有效舉措，切實滿足民營企業健康發展的多元司法需求，受到民營企業等經營主體的一致好評。

　　湖南省工商聯聯合省檢察院、省高級人民法院、省公安廳等部門在全國率先成立了全生命周期法治護航民營企業發展的“湖南省民營企業服務中心”，切實幫助企業紓困解難，傾情辦理企業訴求，全方位構建了“服務中心收集訴求、領導小組研究交辦、相關部門推動解決、紀檢監察督促落實”的湖南民企權益維護模式。

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　　可以看到，在創優法治營商環境的實踐中，各地工商聯及其所屬商會結合地方實際與特點，深化溝通聯系機制，在相關法律制定和修改、健全民營企業糾紛調解體系、完善民營企業仲裁制度、強化營商環境監督、引領民營企業合規經營等方面，打出依法維護民營企業合法權益的系列“組合拳”，凝聚合力構建上下聯通、橫向聯動、資源聯合的法治護航民營經濟健康發展、高質量發展新格局，共促法治觀念立起來、法治民企建起來、法律服務強起來、營商環境靚起來，為強化民營經濟發展法治保障貢獻出工商聯力量。

　　“我們要以落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的重大決策部署為抓手，在探索新時代工商聯創新發展中展現工商聯法律服務的新作為?！敝醒虢y戰部副部長、全國工商聯黨組書記徐樂江說，希望各級工商聯聚焦依法維護民營企業產權和企業家權益，堅持全面構建親清政商關系，堅持全力夯實基層法律服務能力，持續打造法治峰會、企業合規、商會調解、法律維權、用工監測等有效平臺載體，全力推動工商聯法律服務工作再上新臺階。

　　練內功 強信心 穩預期

　　錨定民營經濟高質量發展

　　“隨著營商環境法治化建設的不斷深入，民營企業敢闖敢干的勁頭更足了，邁向未來的信心決心更堅定了?！比珖ど搪摳敝飨?、奇安信科技集團董事長齊向東說，今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的民建、工商聯界委員時強調，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。最近一段時間，多地加快制定實施了民營經濟促進條例，法治民企建設不斷走深向實?！皹嫿ǚㄖ位癄I商環境，也需要民營企業修練好法治‘內功’，把尊法學法守法用法當成一種素養、一種習慣?！?/p>

　　“企業特別需要有針對性的法治教育和服務?！蹦蠈幪胤离娮涌萍加邢薰径麻L李娜介紹，他們是一家中小微企業，成立15年以來一直重視合規建設，創業初期就聘請了法律顧問,為企業發展打下了堅實的基礎?！笆胤ê弦幾屍髽I嘗到了甜頭，發展更加穩健?！?/p>

　　的確，法治不僅是最好的營商環境，還是高質量發展的核心競爭力。

　　2019年，全國工商聯啟動“法治民企”工程，發布法治民企報告。2021年，全國工商聯與司法部聯合印發《法治民企行動方案（2021-2025年）》，加強對民營企業守法誠信經營的教育引導。各地工商聯和司法行政機關結合本地實際，紛紛細化落實舉措，推動“法律三進”(即法律進企業、進商會、進工商聯機關)“法治體檢”，深化企業信用體系建設，指導失信企業進行信用修復，引導廣大民營經濟人士踐行優秀企業家精神，不斷提升法商素養、樹牢法治思維，加大企業法治文化建設力度，推動法治民企建設不斷走深走實。

　　在第五屆民營經濟法治建設峰會上，全國工商聯發布的法治民企報告（2022-2023）指出，面臨復雜嚴峻的國際環境，在我國疫后經濟復蘇的關鍵時期，民營企業認真學習領會黨的二十大精神，誠信守法與合規經營理念不斷增強，內部腐敗治理和風險防范意識顯著提升。

　　報告顯示，民營企業的產權保護意識日益增強，有95.51%的企業通過和解、調解、仲裁或訴訟等途徑解決產權糾紛。企業管理法治化水平得到有效提升，有81.26%的企業每年開展法治宣傳，有87.62%的企業能及時有效地處理投訴，有91.91%的企業擁有基本完善的合同管理制度，有96.45%的企業能夠執行國家勞動工時和休息休假制度。民營企業重視合規管理建設，超八成的企業已建立合規管理體系，相關合規部門或合規崗位能夠參與企業發展和運營決策。

　　“推動建設法治民營企業，需要外優法治環境、內強合規筋骨?！眻蟾嫱瑫r提出，民營企業練好法治內功必須錨定共育企業法治文化、共推企業合規管理、共筑內部腐敗防線、共強企業法務隊伍、共促和諧勞動關系等五方面工作。

　　“要爭做誠信守法的表率，要筑牢依法合規經營的底線，要踐行親清政商交往、要依法防治企業內部腐敗行為、要培育企業合規文化……”此次峰會上，30多名來自全國各地的民營企業家聯名發起“守法誠信、合法合規”倡議。中國民間商會副會長、浙江吉利控股集團董事長李書福代表宣讀倡議書，呼吁廣大民營企業行動起來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，共同推進民營企業合規建設。

　　“剛剛發布的重磅《意見》，為民營經濟的發展吃下‘定心丸’。這次峰會上又看到‘全面貫徹落實黨的二十大精神，以法治護航民營經濟發展壯大’的各項成果，讓廣大民營企業家進一步對民營經濟的高質量發展充滿信心?！毙聳|方教育科技集團董事長俞敏洪說，作為民營企業和民營企業家群體，應與時代同頻，與發展共振，堅守合規經營底線，共同營建良好法治化營商環境，推動企業自身不斷改革創新，爭做弘揚“企業家精神”的表率。

　　大道不孤，眾行致遠。

　　高質量發展對民營經濟提出了更高要求，也對以法治護航民營經濟發展壯大的使命任務提出更高標準。

　　相信有各級政府與司法部門運用法治思維和法治方式，持續優化營商環境，凝心聚力為民營經濟穩健發展保駕護航；有各級工商聯及其所屬商會聯動協作滿心服務，合力保護民營企業產權，激發民營企業活力，提振民營企業家信心；更有民營企業和民營企業家自覺踐行新發展理念，恪守法治底線，依法合規經營，不斷邁向“高質量”目標，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，在中國式現代化場景的火熱實踐中，民營經濟一定會走向更加廣闊的舞臺，為經濟社會發展作出更大貢獻。